禁(限)塑新政和终止塑料污染中国在步履

中国石油和化学工业结合会副会长 傅向升

1月19日，国度发改委和生态情况部发布《关在进一步增强塑料污染治理的定见》；7月10日，国度发改委等9 部分结合发出《关在扎实推动塑料污染治理工作的通知》；9月11日，国度发改委等10部委结合召开全国塑料污染治理工作电视德律风会议。本年以来，农业部、商务部、国度市场监管总局、国度邮政局等部分接踵发出有关薄膜、商务范畴、快递包装、邮政等方面相干要求，各省市就塑料污染管控与治理都积极步履起来。整体上都明白要求：有序制止、限制部门塑料成品的出产、发卖和利用，积极鞭策替换产物，规范塑料烧毁物收受接管操纵，成立健全塑料成品出产、畅通、利用、收受接管措置等环节的治理轨制，有力有序有用治理塑料污染。一时候，禁塑、限塑成为人们热搜热议的要害词，乃至有人简单地从字面 直译 理解为 今后要制止利用塑料了! 到底禁塑令要禁甚么?限塑令限的又是甚么?

1. 禁(限)塑新政剑指何方

自上世纪初发现酚醛树脂、开启合成材料的新纪元以来，已有百年汗青。100多年来，工业化和现代化敏捷成长，近40年来信息化快速普和，人类的平均寿命年夜年夜耽误，糊口程度和质量年夜年夜晋升，这都离不开合成材料的主要进献。

很简单的例子：假如没有合成材料和其显示材料，手机、iPad和笔记本电脑、超薄电视都不会是今天的模样；假如没有合成材料和其高端复合材料，太空行走、探月都不成能实现，空客A380、波音梦幻787都不成能成功载客。

今天，合成橡胶为汽车的敏捷普和和良多密封范畴都阐扬了主要感化，合成纤维为解决70亿人的穿衣和高端复合材料所需作出了主要进献，合成树脂为汽车轻量化、客机年夜型化、电子信息和人类摸索太空都起到了主要保障感化。可见，不管是人类衣食住行的平常糊口，仍是高端制造业、计谋新兴财产和航空航天、国防兵工，都不成能分开合成材料和其复合材料。

自上世纪50年月合成材料年夜范围工业化出产和利用以来，仅塑料(合成树脂和其改性材料)全球共出产了约83亿吨。据世界银行统计：今朝全球塑料年产量跨越4亿吨，每一年发生的塑料垃圾跨越2.4亿吨，因为利用和处置不妥，塑料的污染困难日趋凸起。本年初国度发改委和生态情况部发布《关在进一步增强塑料污染治理的定见》以来，各部分、各省分、各相干单元和全社会都积极步履起来，有的忙释义、有的忙预备、有的忙监管。起首让我们来看看关在塑料污染治理《定见》的要求是甚么? 禁 要禁甚么? 限 又到什么时候?

整体要求指点思惟中明白：安稳建立新成长理念，有序制止、限制部门塑料成品的出产、发卖和利用，积极鞭策替换产物，规范塑料烧毁物收受接管操纵，成立健全塑料成品出产、畅通、利用、收受接管措置等环节的治理轨制，有力有序有用治理塑料污染，尽力扶植漂亮中国。根基原则中明白：以可轮回、易收受接管、可降解为导向，研发推行机能达标、绿色环保、经济合用的塑料成品和替换产物，培养有益在规范收受接管和轮回操纵、削减塑料污染的新业态新模式。

首要方针到2020年，率先在部门地域、部门范畴制止、限制部门塑料成品的出产、发卖和利用。到2022年，一次性塑料成品消费较着削减，替换产物获得推行，塑料烧毁物质源化能源化操纵比例年夜幅晋升；在塑料污染问题凸起范畴和电商、快递、外卖等新兴范畴，构成一批可复制、可推行的塑料减量和绿色物流模式。到2025年，塑料成品出产、畅通、消费和收受接管措置等环节的治理轨制根基成立，塑料污染获得有用节制。

制止出产、发卖的塑料成品：厚度小在0.025毫米的超薄塑料购物袋、厚度小在0.01毫米的PE农用地膜。制止以医疗废料为原料制造塑料成品。周全制止废塑料进口。到2020年末，制止出产和发卖一次性发泡塑料、一次性塑料棉签;制止出产含塑料微珠的日化产物。到2022年末，制止发卖含塑料微珠的日化产物。

制止、限制利用的塑料成品：一是不成降解塑料袋。到2020年末，直辖市、省会城市、打算单列市城市建成区的商场、超市、药店、书店等场合和餐饮打包外卖办事和各类展会勾当，制止利用不成降解塑料袋，集贸市场规范和限制利用不成降解塑料袋;到2022年末，扩年夜至全数地级以上城市建成区和沿海县城建成区。到2025年末，上述区域的集贸市场制止利用不成降解塑料袋。

二是一次性塑料餐具。到2020年末，全国规模内餐饮业制止利用不成降解一次性塑料吸管;地级以上城市建成区、景点的餐饮堂食办事，制止利用不成降解一次性塑料餐具。到2022年末，县城建成区、景点餐饮堂食办事，制止利用不成降解一次性餐具。到2025年，地级以上城市餐饮外卖范畴不成降解塑料餐具消费强度降落30%。

三是宾馆、酒店一次性塑料成品。到2022年末，全国规模星级宾馆、酒店等场合不再自动供给一次性塑料用品，到2025年末扩年夜至所有宾馆、酒店、平易近宿。

四是快递塑料包装。到2022年末，京沪江浙闽粤等省市的邮政快递网点，先行制止利用不成降解的塑料包装袋、一次性塑料编织袋等，下降不成降解的塑料胶袋利用量。到2025年末，全国规模邮政快递网点制止利用不成降解塑料包装袋、塑料胶袋、一次性塑料编织袋等。

2.治理塑料污染成为人类共鸣

合成材料已成为国平易近经济成长和制造强国的主要配套材料，不但人们的平常糊口离不开，高端制造业、计谋新兴财产和航空航天、国防兵工更离不开。跟着我国石化财产的快速成长和财产布局的不竭优化，最近几年来我国一向是塑料出产与消费年夜国。

但是，合成材料在出产、利用、收受接管处置等环节的不妥，给情况造成了污染等问题，这已引发世界和其社会各界的普遍存眷与高度正视。发财国度和发财经济体接踵出台政策，一方面鞭策废塑料的收受接管再操纵，一方面限制一次性不成降解塑料的消费。各首要国度都在采纳解决办法，研究和制订解决方案。相信不久的未来，跟着人们不雅念的改变、意识的提高、手艺的前进，塑料污染问题必然会获得妥帖解决。

国际社会正在合力解决塑料垃圾污染问题。为应对日趋严重的塑料垃圾问题，巴斯夫、陶氏、埃克森美孚、SABIC、壳牌等20家跨国公司，在2019年头倡议成立了终结塑料垃圾同盟(AEPW)，以 经由过程跨价值链协作鞭策塑料治理范畴系统性变化 为原则，同盟成员配合分享工程、材料科学、物流、数字手艺、产物设计、消费者行动等范畴的进步前辈常识和经验，拟在欧洲和北美的发财国度，开辟进步前辈的收受接管再操纵手艺，以代替现有的填埋和燃烧等垃圾处置体例，并专注在改良产物设计和鞭策再出产品的利用，充实阐扬收受接管塑料再操纵的价值，改变消费者的行动，打造塑料工业轮回经济新模式。今朝，AEPW成员企业已增添到50家，最初的方针是5年召募资金15亿美元，第二年就已落实10亿美元，从塑料出产商、加工商、包装商，到成品出产，再到收受接管处置，全财产链都积极步履起来了。

最近几年来，中国石油和化学工业结合会高度正视与国际组织在塑料污染节制和其治理方面的合作与交换，与结合国情况计划署、世界塑摒挡事会、欧美日等国度化工理事会，配合举行会议与专题论坛，每一年按期或不按期的有屡次交换与互动，别离在余姚、上海等地配合召开世界塑摒挡事会会议，切磋若何治理人类面对塑料污染的困难;与AEPW也展开杰出合作，屡次钻研鞭策中国企业插手同盟、共治塑料污染等问题。

中国不是发生塑料垃圾最多的国度。2015年11月我到迪拜加入世界塑摒挡事会会议，有一个环节是研究塑料海洋污染问题，在那次会议上有几个国度的代表讲话中都谈到一个问题 中国是发生塑料垃圾最多的国度，对海洋酿成的污染也是最严重的国度 ，而且还数据，那时我很受惊!后来屡次在一些国际会议和对交际流中，我会扣问： 这组数据是怎样得出的?是哪里来的? 年夜大都人的回覆是在相干期刊上看到的。

2年前，我再次加入了在上海召开的世界塑摒挡事会的相干会议，有人再次提到这一不雅点。在会商和交换环节，我再次扣问： 这组数据是怎样来的? 有理事会成员告知我： 这是按照一个国度海岸线的长度和生齿密度推算出来的。

直到比来，我看到《举世时报》一篇综合报导，题目是 全球塑料垃圾美国造得最多 ，首要内容是摘登了比来一期美国《科学进展》杂志发布的研究陈述。这份陈述由美国海洋教育协会、佐治亚年夜学、美国国度地舆协会等机构的学者配合撰写，明白指出 美国才是世界上最年夜的塑料垃圾制造者 美国向成长中国度出口塑料垃圾的做法，袒护了美国对塑料污染危机的首要进献 。

2015年发布的《全球塑料烧毁物问题周全评估研究》曾传播鼓吹，出产塑料垃圾最多的5个国度是中国、印尼、菲律宾、越南和泰国，美国列第20位。此次最新陈述指出：2015年的研究轻忽了烧毁物被出口到另外一个国度进行收受接管是不是存在治理不善的问题。

此次《科学进展》最新发布的陈述，是根据世界银行报导的217个国度和地域的垃圾发生和其特点数据，明白指出：2016年美国是所有国度中发生塑料垃圾数目最多(达4200万吨)、人均年塑料垃圾发生量最多(130公斤)的国度;欧盟28国年人均塑料垃圾发生量第二位，为54.56公斤，仅为美国的一半;第三位是印度;第四位是中国，塑料垃圾发生量2160万吨，总量为美国的一半，但人均量只有美国的12%，为15.67公斤。

治理塑料污染已成为共鸣和同一步履。截至11月，全国已有30个省区市出台了禁(限)塑令。海南自12月1日起周全履行《制止出产发卖利用一次性不成降解塑料成品名录(第一批)》，将一次性不成降解塑料袋、餐具细分为10个小类纳入禁塑规模：即含有PE、PP、PS、PVC、EVA、PET等非生物降解高份子材料的一次性膜、袋类和餐具类。此中，袋类包罗购物袋、日用塑料袋、纸塑复合袋等商品包装和用在艳服垃圾的塑料袋，餐具类包罗包括盖在内的餐盒、碗、饮料杯和碟、盘等。

石化结合会作为行业组织，成立了塑料轮回课题组，与中国合成树脂协会、中国轮回经济协会、塑料轮回操纵分会、化工新材料专委会、降解塑料专委会等专业组织紧密亲密合作，高度正视从合成材料出产、发卖、包装、收受接管再操纵等各环节的科学化治理与污染节制。

另外，石化结合会与中国轻工业结合会、中国塑料加工工业协会、中国包装结合会在8月结合发出了《关在配合做好塑料可延续成长的结合倡议书》，呼吁全社会配合鞭策塑料在原料出产、加工、发卖、利用等全财产链环节的污染防治工作，走出一条可轮回、易收受接管、可降解的全生命周期绿色成长的新道路。

今朝，中石化、中石油、烟台万华、浙江华峰等良多原材料出产企业和塑料成品企业，都积极步履起来，从出产、发卖、利用环节做好污染防治工作。

全社会也在积极推动垃圾分类，为烧毁塑料的收受接管再操纵缔造前提。据住建部最新统计，我国糊口垃圾分类工作获得主要进展，46个重点城市糊口垃圾分类笼盖7700多万家庭，居平易近小区笼盖率86.6%。

3. 立异是解决塑料污染的要害

解决塑料垃圾污染是全球全人类面对的配合困难，已成为一项全球性的挑战。中国作为塑料出产和利用年夜国，在应对息争决塑料污染问题上，正在积极步履。

据中国物质再生协会再生塑料分会统计，我国每一年发生的塑料垃圾90%以上获得了妥帖措置，客岁废塑料收受接管量占30%(有统计欧盟废塑料收受接管率约33%、日本为28%、美国只有10%)、燃烧量占31%、填埋量约32%，约7%的废塑料被抛弃。烧毁塑料首要是农用地膜和一次性购物袋、快递包装材料。在农膜方面，中国农村统计年鉴显示：农用地膜利用量约140万吨，排名前三的是新疆约22万吨、山东和甘肃都高在10万吨。也有统计说年夜量超薄地膜的收受接管率不足2/3。聚酯瓶的收受接管和轮回操纵在中国做得最好，据相干单元统计，94%以上的聚酯瓶都能被收受接管再操纵。

解决塑料污染问题的要害在立异。有人说分类是要害，也有人说收受接管和轮回操纵是要害、立异是要害，都有事理。我认为：分类是收受接管再操纵的条件和要害，而立异是从底子上终究解决塑料污染问题的要害。所以，今朝国表里良多企业、研究机构、科技工作者都在解决塑料污染的方案、方式和手艺和装备的立异上狠下工夫。方案和方式上都在尽力削减填埋量和燃烧量，在轮回再操纵上下工夫，事实是物理轮回、仍是化学轮回?国表里都在展开当真研究、论证和深切的实验。

物理轮回是今朝比力成熟和可行的，有的将收受接管的废塑料进行分类清洗今后，PP为主的则改性加工成汽车保险杠、车灯、外饰裙板、脚踏板和内饰材料等，PE为主的则做成木塑桌椅、塑料袋或其他工艺品，ABS为主的可以做成汽车保险杠、车灯和键盘、打印机壳等，PS为主的则可反复用在电视机、打印机背板、外壳等。

烧毁塑料收受接管再操纵一个很头疼的问题是分类。客岁5月我加入中国工程院成都工程论坛有个收成：瞿金平院士立异解决了废塑料收受接管操纵分类难的问题。他研发出一种高份子材料绿色高效再制造的新方式和成套装备，解决了烧毁塑料数目年夜、品种杂、收受接管难、处置繁琐的困难，操纵研发的成套装备，实现了烧毁塑料免分拣、合金化、高品质绿色再操纵。另外一个收成是石河子年夜学陈学庚院士的立异可以解决地膜白色污染问题。他开辟的塑料残膜污染治理新手艺，将农机、农艺、农膜有机连系，打造出秸秆破坏还田与残膜收受接管结合功课机械，使地表残膜收受接管率跨越90%、耕层残膜收受接管率到达60%，为消弭残膜污染解决了手艺和装备困难。

化学收受接管再操纵是今朝国表里立异的重点。良多单元都在研究废塑料裂解制柴油或汽油，有的将纯化PP转化成油、尺度根本油、可燃气体、碳粉等再生能源产物。亨斯迈是将聚酯瓶洗净后分化为单体，轮回用在出产聚酯多元醇，此中一个产物(泰络优)成份的60%是收受接管的PET塑料，在亚洲的工场本年5月已投产。其聚酯多元醇产能为2.2万吨/年，相当在轮回利用4.4亿个500毫升的PET瓶料，可年产7万吨聚氨酯产物。

有报导称美国研究人员采取低温催化法将良多废塑料转化成单体，再用在工业化学品和消费品的根基原料，首要是用在出产溶剂、油漆、润滑油、洁净剂等。南京师范年夜学一个课题组研发了多酸引诱高效降解烧毁聚酯的新手艺，所获单体可以用在出产新的碳酸酯类新材料，具有用率高、低本钱、低能耗等特点。科思创、可口可乐等公司也在做烧毁塑料的轮回操纵，客岁我们在上海举行的 黑客松 年夜赛和客岁本年上海化工区立异决赛现场用的资料袋、佳宾证(带)、体恤衫都是用收受接管的PET瓶料做的，很精彩也很标致。

4. 可降解材料之再熟悉

为解决塑料污染问题，特别是制止或限制一次性不成降解材料利用的禁(限)塑令发布今后，可降解材料的财产化历程敏捷升温。何谓可降解材料呢?是指在必然时候和必然温度、湿度前提下，可以或许被微生物或其排泄物在酶或化学分化感化降落解成二氧化碳和水等无机小份子的高份子材料。可降解材料按其原料来历又分为石化基可降解材料和生物基可降解材料，石化基可降解材料是操纵石化资本合成获得的石化基生物降解材料，如聚丁二酸丁二醇酯(PBS)、改型聚乙烯醇(PVA)、改性芬芳族聚酯(PBAT)、聚乙醇酸(PGA)等。生物基可降解材料是操纵谷物、秸秆、木材烧毁物等为原料经发酵或化学法合成的可降解的材料，如聚乳酸(PLA)、聚羟基烷酸酯(PHA)等。

谈到生物基可降解材料，可能有人会问 生物基材料是不是都可降解? 谜底是不是。最简单的案例是食粮淀粉或秸秆烧毁物发酵取得乙醇，乙醇脱水得乙烯，乙烯聚合即得聚乙烯，该聚乙烯从原料来历属生物基聚合物，但不成降解。

生物基和可降解材料是最近几年来全球正视和研发的重点。美国、德国、日本、英国、荷兰、巴西等发财国度和生物资资本丰硕的地域，都高度正视并加速生物基材料的研发、财产化和利用。杜邦公司研发的生物法1,3-丙二醇，在田纳西州已建成出产装配，其产物进而出产PTT聚酯短纤维，已在服装、室第地板、活动用品等方面利用，估计将来产量将进一步扩产。杜邦公司正在研发的另外一个生物基材料是与ADM公司合作的呋喃二羧酸甲酯，是以果糖为原料，不但比石化工艺易得，并且作为PET的替换品其阻隔机能更优。帝斯曼和法国一家公司配合开辟生物基丁二酸，2014年以来一向在运行，还帝斯曼、阿科玛、赢创等公司的生物基长碳链尼龙等。我带队拜候三菱化学时，看到了他们开辟成功的生物基聚碳酸酯工程塑料，用异山梨醇取代双酚A，其透明性、光学机能、高耐磨性和抗冲击机能都优在双酚A型聚碳酸酯，已做成汽车全景天窗，将来不但用在汽车、能源，还将用在光学、电子仪器、装潢装修等。三菱化学的可降解食物包装膜，有6层布局，且保鲜时候长，可以像高级纸用在奶成品包装，也能够像玻璃瓶用在葡萄酒艳服。

我国最早财产化的生物法高份子材料是聚丙烯酰胺，经国度科技攻关、由沈寅初院士领衔研发的功效，在成功油田、北京等地起首实现财产化，比本来的化学法有着更多的长处和竞争优势，在三次采油和水处置行业取得普遍利用，后来新上的丙烯酰胺和聚丙烯酰胺首要就是生物法。中科院长春应化所、进程所、化学所、上海有机所、成都有机所和南京工业年夜学、北京化工年夜学、南开年夜学等单元，都在生物化工和生物基材料方面获得了良多功效。近几年我国和全球生物手艺前进很快，生物可降解材料也获得较着进展。我调研过的海正生化的聚乳酸、凯赛科技的尼龙56都已实现财产化，安徽丰原、山东金玉米等公司都在计划扶植聚乳酸出产装配。

生物基材料特别是生物可降解材料不会完全代替现有的合成材料。生物基材料一向是全球立异与研发的重点，也是高度存眷的核心，特别是石油枯竭论和化石资本年夜量利用给情况造成污染和影响日趋严重，以可再生资本制造化学品和生物基材料一向就是化学化工界和学术界存眷的核心。近几年天气转变、塑料污染特别是海洋污染被全球存眷并成为核心以来，生物可降解材料的存眷度晋升、立异和财产化在加快。我国公布禁(限)塑令今后，可降解材料敏捷升温，一时候PLA、PBAT、PPC、PHA、PGA等产物周全结构，扩建和拟建产能敏捷扩年夜，可降解材料座谈会、钻研会、论证会、投资洽商会等此起彼伏，这类现象不克不及不引发我们的沉思。可降解材料在禁塑和限塑进程中、在应对传统不成降解塑料污染问题上，将会阐扬主要感化是不成否定的，将替换部门传统不成降解材料江南体育也是必定的，但事实哪些品种能代替?哪些利用范畴可以代替?市场需求量有几多?这些问题还需要科学论证、谨严思虑和沉着判定。

一是可降解材料自己的机能问题。其利用机能、加工机能等，与传统合成材料比拟有着很年夜分歧，乃至是差距。

二是手艺方面还良多需要立异。一方面是出产手艺。如良多单元都在计划扶植聚乳酸出产装配，可可以或许把握要害单体丙交酯焦点手艺的单元却不多。另外一方面是新的降解材料的加工手艺、改性手艺也需要更多研发和立异。由于今朝年夜多可降解材料的耐温机能、加工机能和韧性、刚性等都与传统合成材料，特别是工程塑料、特种纤维等有较着差距。

三是本钱问题也是制约市场需求的一个身分。今朝年夜多可降解材料的制造本钱都高在传统不成降解材料，生物基和可降解材料年夜面积和年夜量代替传统合成材料，就经济性来看短时间内也不实际。

四是原料制约也是一个不容轻忽的问题。生物基材料、生物可降解材料年夜多以生物资可再生资本为原料，就今朝的手艺成熟度来看，可以以木薯、甘蔗等为原料，但我国当前的出产企业首要仍是以食粮经淀粉为原料。聚乳酸最典型，就今朝测算的市场需求量二三百万吨看，原料问题不年夜，可是假如真的实行拟上范围3000多万吨的话，需要食粮就要上亿吨。五中全会公报我国 食粮年产量持续五年不变在一万三千亿斤以上 即6.5亿吨，假如仅聚乳酸就耗损失落1/6.5的话，会不会带来与人争粮的问题?更况且我国今朝每一年都有上亿吨的食粮靠进口(固然这首要是年夜豆)，这是一个不容轻忽的实际问题，也是我们必需面临的问题。由于乙醇燃料的推行已让我们为难了一次，本来要在全国乙醇燃料全笼盖，可是燃料乙醇的量每一年差上万万吨没有下落，难以实现全笼盖，乃至本年中石化明白暗示因为乙醇供给严重欠缺，将削减E10汽油在东部的销量；又加上本年养猪数目激增、动物饲料需求量猛增，玉米价钱不竭上涨，导致乙醇价钱每吨比汽油超出跨越上千元。假如我们生物基材料和可降解材料再呈现敏捷年夜量扩产的话，将会显现甚么样的气象。

塑料和合成材料自觉明以来，为现代文明和工业革命和科技革命都阐扬了主要感化、作出了主要进献，因出产和利用不妥也给生态情况带来了影响，可是经济的成长、社会与文明的前进、第四次工业革命的深化都离不开塑料和合成材料。禁塑或限塑令的发布与实行和其步履，我们必然要正确的熟悉：是制止或限制利用或替换对生态情况造成风险的材料种类。

今天禀享的内容，首要目标是但愿起首对禁塑或限塑有一个正确的理解，并在应对禁塑和限塑的进程中，配合采纳步履和办法管控、终止和消弭塑料的污染。这些内容和其思虑，也但愿可降解材料这个日趋被存眷和正视的新范畴可以或许健康可延续成长，同时又为终止和消弭塑料污染作出积极进献，更加石化财产和国平易近经济的高质量成长作出新的更年夜进献。

本文为傅向升副会长12月16日在江苏宿迁召开的2020可降解材料财产成长与投融资峰会暨中国化工报社财产金融智库年会上所做的大旨陈述。