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发布时间 : 2023-10-06
日期：2020-04-20 中国纸箱网4月10日，天津市工业和信息化局网站发布《天津市2020年操纵综合尺度依法依规鞭策掉队产能退出的工作方案》（以下简称《方案》）。该《方案》提出将以钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、造纸等行业为重点严酷依照综合尺度依法依规有序推动，促使一批能耗、环保、平安、质量、手艺达不到尺度和出产不及格产物或裁减类产能依法依规关停退出，谨防 地条钢 死灰复燃，增进情况质量延续改良，财产布局延续优化。
天津市2020年操纵综合尺度依法依规鞭策掉队产能退出的工作方案为深化供给侧布局性鼎新，按照工业和信息化部等16部委《关在操纵综合尺度依法依规鞭策掉队产能退出的指点定见》(工信部联财产〔2017〕30号）精力和市工业和信息化委等14委局《贯彻落实工信部等十六个部分关在操纵综合尺度依法依规鞭策掉队产能退出指点定见的实行定见》（津工信财产〔2017〕34号）要求，特制订本方案。1、方针使命以钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、造纸等行业为重点严酷依照综合尺度依法依规有序推动，促使一批能耗、环保、平安、质量、手艺达不到尺度和出产不及格产物或裁减类产能依法依规关停退出，谨防 地条钢 死灰复燃，增进情况质量延续改良，财产布局延续优化。2、工作根据《中华人平易近共和国节俭能源法》《中华人平易近共和国情况庇护法》《中华人平易近共和国产物质量法》《中华人平易近共和国平安出产法》和国度成长鼎新委《财产布局调剂指点目次（2019年本）》和国度成长鼎新委等23部分《关在做好谨防 地条钢 死灰复燃有关工作的通知》（发改财产〔2017〕2306号）。3、首要工作（一）能耗方面严酷履行节俭能源法和工业节能治理法子，展开重点高耗能行业能耗专项监察，对炼油、对二甲苯、聚氯乙烯、轮胎等石化化工行业，铝合金、铜和铜合金加工等有色金属行业，烧结墙体材料等建材行业，啤酒轻工行业等的重点用能企业展开强迫性单元产物能耗限额尺度履行环境专项监察。对钢铁、水泥企业能耗环境进行专项监察。（市工业和信息化局、市成长鼎新委、各区人平易近当局）（二）环保方面1．展开专项法律督查步履。依照国度和我市要求， 集中气力打好蓝天、碧水、净土捍卫战，以三年夜捍卫战为根本展开地下水、农业面源、核与辐射等各类专项法律督查步履，延续连结情况法律高压态势。以各类专项步履为抓手，连系市相干工作摆设，采取昼巡夜查、突击查抄、明暗连系的法律体例，增强排查力度，峻厉冲击各类情况背法行动。（市生态情况局、各区人平易近当局）2．加年夜情况背法惩办力度。进一步加年夜情况背法行动的冲击力度，对情况背法行动 零容忍 ，发现一例、重办一例，构成法律的高压态势，震慑各类情况背法行动。对超标排放或超总量排放的企业予以 黄牌 警示，并向社会发布，接管社会监视：依法对涉事企业采纳限制出产、停产整理等办法，情节严重的，报经有核准权的人平易近当局核准，责令停产、封闭。同时，将环保不达标应期限整改的企业名单和整改环境和时传递带领小组办公室，对过期未整改或经整改仍未达标的企业纳入年度裁减规模。（市生态情况局、各区人平易近当局）3．落实排污许可证治理。继续鞭策各区完成纳入国度排污许可治理的重点行业企业排污许可证核发使命，严酷落实固定污染源排污许可证后监管，组织展开固定污染源清算整理工作，确保企事业单元持证排污。做好排污许可证核发部分和情况行政法律机构部分的联动，明白责任分工，完美信息同享，通顺跟尾渠道。增强对法律人员的营业培训，组织展开排污许可证专项法律查抄步履，峻厉冲击无证排污、不按证排污等情况背法行动，不竭提高排污许可证监管程度。（市生态情况局、各区人平易近当局）4．强化在线监管力度。充实应用污染源主动监控新手段，扶植情况治理长效机制，实现法律人员现场查抄与在线监控系统报警联念头制，操纵报警信息进行 点穴式 查抄，提高法律的精准性和时效性。对已投入利用的主动监控举措措施，进一步规范运行治理，依法依规冲击各类在线数据弄虚作假行动，切实保障污染源在线监控数据的质量。（市生态情况局、各区人平易近当局）（三）质量方面1．增强产物质量法律。严酷履行《中华人平易近共和国产物质量法》，对钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、造纸等出产企业相干产物质量达不到强迫性尺度要求的，依法查处并责令停产整改；在6个月内未整改或经整改仍未达标的，依法依规处置，并在天津市市场主体信誉公示系统长进行公示。（市市场监管委、各区人平易近当局）2．增强产物质量平安监管。周全增强实行出产许可证轨制产物的获证企业的证后监视，峻厉冲击钢铁、水泥产物无证出产背法行动；和时发布获证企业信息和产物质量监视抽查成果。对因工艺设备掉队、环保和能耗不达标被依法关停的企业，依法式报请市场监管总局刊出出产许可证。（市市场监管委、各区人平易近当局）（四）平安方面1．展开涉爆粉尘专项整治。制订印发《天津市2020年工贸行业粉尘防爆专项整治实行方案的通知》，摆设全市涉爆粉尘企业专项整治工作，重点整治粉尘功课场合人数10人以上（包罗10人）金属粉尘、木粉尘、食粮饲料等涉爆粉尘企业，特殊是专项整治展开以来发现的重年夜隐患问题仍未进行完全整改 清零 的企业。（市应急局、各区人平易近当局）2．展开钢铁企业重年夜隐患专项整治。继续组织展开钢铁行业重年夜隐患排查治理专项步履，组织 回头看 ，果断避免重年夜隐患反弹回潮；对触及 钢铁围城 本年退出的相干企业重点监管，避免停产前因为投入不到位等缘由产生变乱。（市应急局、各区人平易近当局）（五）手艺方面依照《财产布局调剂指点目次（2019年本）》有关划定，进一步进行深切排查，以钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、造纸等行业为重点裁减相干工艺手艺设备，撤除响应主体装备。具有撤除前提的应当即撤除；暂不具有撤除前提的，应当即断水、断电，撤除动力装配，封存主体装备（出产线），企业向社会公然许诺不再恢复活产。严酷落实《天津市谨防 地条钢 死灰复燃工作实行方案》，深切推动工作长效机制，谨防 地条钢 死灰复燃。（市工业和信息化局、市带领小组相干成员单元、各区人平易近当局按职责分工负责）4、时候放置4月底前，各区人平易近当局，市各相干单元按职责分工要周全摸底排查钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、造纸等行业能耗、环保、平安、质量达不到强迫性尺度的，属在《财产布局调剂指点目次（2019年本）》的掉队出产装备数目和产能，研究提出当地区、本系统2020年度裁减掉队产能方针打算。5月底前，各区人平易近当局、市各相干单元以钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、造纸等行业为重点，连系本方案放置，细化研究制订当地区、本部分的年度工作方针打算，明白工作使命、时候节点、工作办法和责任部分。同时，将方针打算报市带领小组办公室。10月底前，各区人平易近当局、市工业和信息化局、市成长鼎新委、市生态情况局、市市场监管委、市应急局完本钱区、本部分依法依规封闭退出掉队产能工作，填写《天津市2020年度掉队产能退出企业名单》报市带领小组办公室。11月底前，市带领小组办公室将组织对今年度退出的掉队产能进行查抄验收，出具书面验收定见。同时，各区人平易近当局、各相干部分将2020年当地区、本部分依法依规鞭策掉队产能退出年度工作总结书面报送市带领小组办公室。5、工作要求1．增强组织带领。市带领小组各成员单元要依照我市实行方案职责分工，紧密亲密共同，构成工作协力，各区当局要当真组织实行，明白责任，细化办法，制订出工作时候表，狠抓工作落实。2．加年夜搀扶指导。增强计划指导和行业准入（规范）治理，经由过程进步前辈合用手艺的推行，指导企业进行手艺革新进级，下降产能革新本钱，提高运营效力。（市工业和信息化局、市成长鼎新委按职责别离负责）3．妥帖安设职工。依法妥帖安设职工，加年夜内部转岗安设，对合适政策划定的，经由过程赐与稳岗补助、鼓动勉励企业吸纳、自谋职业、技术培训等政策办法，妥帖做好裁减掉队产能企业人员安设工作。（市人社局、各区人平易近当局）4．落实不同政策。对钢铁、水泥等行业能耗、电耗达不到强迫性尺度的产能，和裁减类的产能，履行不同电价、阶梯电价、赏罚性电价和超打算（超定额）用水累进加价等不同化能源资本价钱（市成长鼎新委、市工业和信息化局、市水务局）。增强信贷政策指点，催促金融机构依照区分看待、有扶有控的原则，做好去产能金融办事工作。（人平易近银行天津分行、中国银行保险监视治理委员会天津监管局）。严酷履行国度财产政策和供地政策，对钢铁 、水泥、电解铝、平板玻璃等裁减掉队产能重点行业扶植项目用地不予审批。（市天然资本和计划局）5．强化结合惩戒。实现全国信誉信息同享平台（天津）、天津市市场主体信誉信息公示系统的对接推送。对未定期完成掉队产能退出的企业，依照 谁发生、谁公示，谁录入、谁负责 的工作原则，由信息发生单元牵头鞭策落实相干公示工作，并纳入天津市行政机联系关系合惩戒工作机制，依法依规实行结合惩戒和信誉束缚。（市工业和信息化局、市成长鼎新委、市市场监管委、市相干部分、各区人平易近当局）6．增强舆论宣扬。应用对外网站和时公示期限整改企业名录，通知布告年度掉队产能退出企业名单、装备（出产线）和产能等环境，接管社会监视。做好政策宣扬解读，总结好的经验和有用做法，和时向社会和新闻媒体传递裁减掉队产能工作进展环境，在全社会构成裁减掉队产能工作的舆论空气。（市工业和信息化局、市有关部分、各区人平易近当局）
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