2020年9月24日，由中国节能协会主办，天然资本庇护协会(NRDC)与能源基金会中国(EFC)协办的第五届中国散煤综合治理年夜会在京召开。本次会议旨在鞭策 十三五 收官之年和 十四五 时代进一步有用解决散煤问题，增进生态情况的延续改良。会上发布了《中国散煤综合治理研究陈述2020》。这是自2017年以来，NRDC煤控研究项目散煤治理研究课题完成的第四期散煤年度陈述。会议环绕散煤治理的手艺路径、补助政策、长效机制等议题进行了切磋。中国节能协会理事长、中国工程院院士江亿，中国工程院院士、原副院长杜祥琬，国度年夜气污染防治攻联系关系合中间副主任柴发合，和来自生态情况部情况计划院、中国建筑科学研究院、可再生能源专业委员会、中国农村能源行业协会等单元的专家出席了会议并讲话。

江亿院士在致辞中指出，2019年，散煤治理延续深切，削减散煤约4900万吨，此中，平易近用散煤治理对年度散煤削减总量的进献达50%，比2018年上升22个百分点。我国散煤治理最先步入 深水区 ， 我国将来起首应严控散煤市场，从泉源节制，避免劣质散煤流入市场；其次鼎力奉行洁净能源替换（可再生能源、电、自然气替换煤炭等）和优良煤替换（煤炭的高效操纵），实现洁净操纵。第三是减量化，经由过程裁减掉队产能，提高准入尺度，利用进步前辈高效节能手艺等多重手段、多措并举实现煤炭的减量化。《中国散煤综合治理研究陈述2020》介绍了2019年散煤治理环境，总结了 十三五 期间散煤治理的成效，阐发了当前的重点和难点，并对 十四五 期间散煤治理的方针与路径进行了瞻望。陈述认为, 十三五 时代，中心和处所当局密集出台了一系列散煤治理政策，各部分多措并举，不但在重点区域精准施策，还投入了年夜量财务资金。在此根本上，相干政策有用落实，环保督查轨制保驾护航，使得 十三五 时代散煤治理成效显著，预期散煤削减量将跨越2亿吨，北方洁净取暖率年夜幅晋升，秋冬季空气质量较着改良。数据显示，包罗天津、石家庄、太原在内的北方地域冬季洁净取暖第一批试点城市秋冬季PM2.5平均浓度从2016年的109.5微克/立方米降落到2019年的69.7微克/立方米，降落幅度36.4%；西安、临汾、淄博等第二批试点城市秋冬季PM2.5平均浓度从2017年的80.6微克/立方米降至2019年的71.4微克/立方米，降幅11.4%；三门峡、渭南等第三批试点城市秋冬季PM2.5平均浓度从2018年的85微克/立方米降至2019年的73.25微克/立方米，降幅13.8%。陈述介绍了 十三五 时代工业与平易近用两方面散煤治理工作的进展。在工业散煤治理方面，重点区域严酷落实燃煤工业小汽锅裁减、狼藉污企业整治、窑炉专项治理、秋冬季错峰出产、裁减掉队产能等治理办法。 十三五 时代，跟着重点区域、重点行业散煤治理空间慢慢紧缩，工业散煤治理潜力最先转向非重点区域。在平易近用散煤治理方面，以推动北方地域洁净取暖为主要抓手。 十三五 时代，中心和处所财务投入跨越一千亿元，前后纳入43个洁净取暖试点，革新范围跨越2600万户，洁净取暖率年夜幅晋升。陈述同时指出，在重点区域工业散煤治理空间进一步收窄、洁净取暖本钱与居平易近经济承受力之间的不服衡还没有解决、补助政策面对退坡、受新冠疫情影响财务压力加重的环境下，散煤治理可延续性是当前的重点和难点。为进一步改良空气质量、加快能源转型和 漂亮中国 扶植，陈述在综合斟酌全国散煤削减潜力、工业散煤治理和北方洁净取暖等政策实行进度的根本上，建议我国 十四五 期间继续削减散煤1.5亿吨，力争2亿吨，到2025年根基解决散煤问题。陈述强调， 十四五 时代散煤治理的工作重点应由试点工程扶植转入长效机制的成立。一方面，深挖工业散煤治理潜力，另外一方面，周全评估洁净取暖工作，扶偏批改、查缺补漏，同时进一步扩年夜试点，优化补助政策，公道制订并公然退坡时候和速度。为保障 十四五 期间散煤治理工作的有用推动，陈述提出一系列保障办法，如：增强顶层设计和组织机制扶植，完美高层调和机制，兼顾计划散煤治理工作；成立散煤消费数据统计和治理系统，进一步完美工业汽锅和窑炉的台账轨制和在线监测系统，做到可核对和可追溯，成立江南体育北方洁净取暖综合性监管平台，实现洁净取暖全流程办事；批改北方洁净取暖已革新地域不公道的洁净取暖设计，避免非主不雅意愿的散煤复烧，在重点区域 查缺补漏 ，充实巩固 十三五 期间洁净取暖成效，并慢慢扩年夜试点规模；制订洁净取暖补助评估机制，并按照成果当令调剂补助政策；制订建筑节能革新津贴打算，加年夜建筑节能推行力度，并加速推行可再生能源的操纵。

天然资本庇护协会（NRDC）高级参谋杨强盛指出，我国有丰硕的可再生能源，估计 十四五 期间包罗风、光在内的可再生能源将实现平价上彀，将来应制订可再生能源供热的中持久成长计划，加年夜太阳能、地热、生物资能等可再生能源对散煤的替换力度，并面向终端用户热、电、冷、气等多种情势的用能需求，随机应变、兼顾开辟，实现多能互补,提高能源操纵效力。确保农村居平易近享有划一的利用洁净能源的权力，和可承受的利用本钱。同时， 十四五 期间应加速鞭策建筑节能、推动电力和自然气的根本举措措施扶植、进一步下降洁净采暖本钱，最年夜限度的避免散煤复烧。 十四五 期间散煤问题的根基解决对我国加快解脱煤炭依靠，确保空气质量周全达标，实现2035年 漂亮中国 的前景方针相当主要。